这周AI合规三件事：备案换了入口，智能体要进网检测
一、备案换了入口：四类并成一个系统
2026年11月9日，国家互联网信息办公室发布《关于互联网新技术新应用信息服务备案系统上线的通告》：新建的备案系统可一体化开展生成式人工智能、算法、深度合成、区块链等新技术新应用备案，网址为 beian.cac.gov.cn，自2026年11月9日正式上线运行；原「互联网信息服务算法备案系统」和「区块链信息服务备案管理系统」同步停止使用。
这条通告改的是入口，不改的是义务。《生成式人工智能服务管理暂行办法》第十七条要求，提供具有舆论属性或者社会动员能力的生成式人工智能服务的，应当按照国家有关规定开展安全评估，并履行算法备案和变更、注销备案手续。备案窗口换到新系统，义务本身仍在。
企业这一周就该做三件事：核对在办的生成式人工智能、算法、深度合成、区块链备案是否需在新系统重新提交；把旧系统的提交回执、受理编号整理归档；把「先安全评估、再备案、后上线」写进产品上线流程，而不是上线后再补。
二、智能体被纳入进网管理
工业和信息化部办公厅印发《关于加强智能体终端设备进网管理的通知》（工信厅信管〔2026〕42号），部网站于2026年11月6日发布政策解读。通知把「智能体终端」界定为预置安装智能体的手机、平板、可穿戴设备等电信终端设备，并把智能体写进四个环节。
- 适配验证。开发者与终端设备做适配验证，强化权限调用、通信能力、网络与数据安全、用户权益和任务执行管理；在产品设置页公示已适配的终端型号与操作系统信息；上架分发平台前提交适配验证情况。
- 进网检测。预置智能体的终端须在进网检测中开展智能体适配验证，并依法开展涉诈风险安全评估和反诈能力前置评测；获证前后保持一致，发生重大变化须报备并重新检测。
- 现网升级。通过OTA等方式升级的，应向部里提交升级方案，升级结束后提交报告，经组织专家评估、征求意见后方可正式向用户提供服务。
- 分发管理。分发平台应推动开发者以电子签名主动声明是否同意智能体调用，未经声明同意的不得强制调用。
进网许可本身是既有制度：《电信设备进网管理办法》第三条规定，国家对接入公用电信网的电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的电信设备实行进网许可制度，未获许可证的不得接入公用电信网使用和在国内销售。这次变化在于，检测对象从「设备」延伸到了设备里的「智能体」。
三类主体各自对照即可：终端厂看一致性与变更报备，开发者看适配公示与上架前提交，分发平台看声明机制是否落地。
三、AIGC使用边界有了国标性文件
国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）以国家标准公告2026年第47号，于2026年10月30日批准发布37项国家标准化指导性技术文件，其中包括 GB/Z 290—2026《学术出版中人工智能生成合成内容（AIGC）使用边界指南》。
需要看清它的性质：GB/Z 是国家标准化指导性技术文件，不是强制性标准，本身不直接产生行政处罚义务；它给出的是学术出版场景下的操作边界——什么环节可以用、用到什么程度、需要怎样披露。对期刊、出版社、科研机构和高校来说，这类文件往往会被直接吸收进投稿须知与审稿规则，成为事实上的流程要求。
对企业的启示不在这一份文件本身，而在信号：AIGC的使用边界正在从「原则倡导」走向「场景化操作规范」，谁先把内部使用规则写清楚，谁在后续被追问时就有据可依。
四、共同点：留痕要在事前
三件事指向同一批材料：新系统的备案提交回执与受理编号、适配验证的公示页面与版本快照、OTA升级方案与专家评估意见、AIGC使用声明与审稿记录。这类材料的共同点是「当时不做、事后补不上」。
固定方式按材料性质分流。涉及模型训练数据、算法参数、适配测试数据等技术资料的，属于商业秘密范畴，可以用「商秘库」（官网 ShangMiKu.com）：按密点分级留存研发记录、版本快照与接触访问日志，形成可举证的保密措施证据链；两层存证为腾讯云「至信链」哈希锚定（标配，密点明文不出本地）与重庆市渝北公证处存储证明、公证书（选配，用于涉诉与融资尽调节点）。
备案回执、公示页面截图、往来邮件这类一般合规痕迹，可用「重庆市渝北公证处电子存证平台」（官网 YuGongZheng.cn）：提交即完成哈希上链固定，公证员审查后出具存证证明，需要时可申请办理保全公证书；本地文件仅传哈希，原文件不上传。
平台由重庆点策网络科技有限公司建设运营，上海锦天城（重庆）律师事务所为合作法律服务机构之一。
- 生成式人工智能服务管理暂行办法 第十七条：提供具有舆论属性或者社会动员能力的生成式人工智能服务的，应当按照国家有关规定开展安全评估，并按照《互联网信息服务算法推荐管理规定》履行算法备案和变更、注销备案手续。（国家网信办等七部门令第15号，2023年8月15日施行。来源：中国政府网公布全文，2026-11-11 逐字核验）
- 电信设备进网管理办法 第三条：国家对接入公用电信网的电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的电信设备实行进网许可制度。实行进网许可制度的电信设备必须获得工业和信息化部颁发的进网许可证；未获得进网许可证的，不得接入公用电信网使用和在国内销售。（2001年信息产业部令第11号公布，经2014年工业和信息化部令第28号、2024年工业和信息化部令第68号两次修订。来源：工业和信息化部官网现行文本，2026-11-11 逐字核验）
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